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地方政府机构改革浮出水面

1999-03-14 来源:文摘报  我有话说
朱镕基谈地方政府机构改革

国务院总理朱镕基在《政府工作报告》中说:今年要按照中央确定的方针,积极、稳妥地推进地方政府机构改革。

省级政府机构设置要注意与国务院机构相对口,人员编制原则上减一半。为稳妥起见,县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。

朱镕基指出,地方政府机构改革要精心组织,周密部署,深入细致地做好人员分流工作,做到思想不散,秩序不乱,工作正常运转。

书记省长谈地方机构改革

政府机构改革正在向深度推进,各省情况如何?

人大代表、河北省委书记叶连松说,“河北省政府今年开始进行机构改革,省一级现在正在制定方案,大体上机构设置和国务院对口,人员目标也要减少一半。”“政府对企业不再直接管理,该下放的要下放,要加强政府自身应有的职能,政府还要加强宏观监管。”

广东省省长卢瑞华说,广东今年的第一项改革就是政府机构改革,将从原有的57个政府机构压缩到40个,人员编制减少一半,计划在9月份之前完成,年底完成市级政府机构改革,明年初开始县、镇级政府的改革。

福建省是率先列出政府机构改革日程表的省份。省、地(市)两极机构改革今年将同步进行,先行一步;县、乡级机构改革将在明年展开。这次改革,省、地级机关将有半数人员被分流。为保证改革顺利进行,该省制定了鼓励干部从机关向企业流动、办私营企业的政策。

两会代表为地方机构改革献计

四川省朱盛科、樊世英代表建议,对省级机构改革应加上时间限定。在全国有2800万财政供养人员的事业单位的机构改革也要推进,应逐步取消事业单位的行政级别,改革事业单位行政领导人员任用制。

来自国家行政学院的法学教授应松林代表认为:巩固机构改革的成果,首先要实现政府组织机构和编制法定化,前提是要有完备的法律。他建议新的国务院组织法应该写明国务院的机构设置、人员编制以及政府职能,对违反者应追究其法律责任,以及谁来追究等内容。逐步在全社会形成超编违法、随意设置机构违法的观念。

不少代表反映,省级机构改革面临的最大难题,一是能够吸纳下岗分流干部的空间有限,缓解可能带来的社会震荡的社会承受能力变得相对脆弱;二是如何安置分流干部是一个问题,需要裁减的干部基数很大,涉及到许多人的切身利益,必然会遇到许多阻力。

“两会”代表、委员们从各地带来的信息说,随着政府机构转变职能,社会中介组织在一些地方发展起来了。但有相当一部分则成了“第二政府”,目的是为了藉此增加收入。希望有关方面及早研究这一问题,确保政府机构改革的顺利进行。

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